Un caso real de las TIC

Actualmente la Ley del acceso a la información exige que los gobiernos locales muestren a la población la gestión que realizan durante su mandato a través de Portales electrónicos en las zonas donde exite la tecnología necesaria, pese a ello los GL del interior del país recién lo estan ejecutando por varios motivos: 1. No exisitia un mandato legal anterior a la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 creada en el 2003 que identificaba a la población como un actor relevante dentro de la gestíon local. 2. La población no tien una cultura de delagación de poder casi autoritaria, es decir, elige a sus autoridades y esperan que ellos gobiernen y solucionen solos los problemas del distrito o provincia. 3. La información (documentación, ordenanzas, reglamentos) de lso GL se encuentran en físico y consideran costoso y engorroso cargarlos al Portal; éstos son algunos de los motivos por los que los GL han demorado en elaborar y publicar su Portal.

Ahora, los portales en su mayoría brindan información referente a transparencia (volumen de la información suministrada al público sobre las actividades de la admintración; pero hay muy pocos Gl que brindan el servicio de trámites específicos, procesos de toma de decisiones o mecanismos de implementación de las poíticas públicas), esto se debe a que éstos GL no han reestructurado su organización, es decir, el modelo no es funcional (rediseño de los procesos que transforme el modelo de funcionamiento burocrático). Tampoco cuentan con una plataforma tecnológica en la que se sostenga el portal y que permita el traspaso de información entre las entidades prestadoras y el organismo distribuidor de los servicios.

¿Porqué los GL no implementan las TIC en su gestión?

- La reestructuración de la entidad es "doloros" ya que los funcionarios estan "acostumbrados " a el trabajo manual, mecánico y burocrático.

- La plataforma tecnológica es costosa.

- La implementacion de las TICs no dan crédito político inmediato.

- Un escaso sector de la población esta acostumbrada a realizar sus trámites presenciales.

- En el interior del país la red de internet es limitada.

Conclusión: La tecnología facilita, acerca y permite que las entidades (GL) y la población mejoren los niveles de gobernabilidad.

Guia de Análisis: TIC

Es importante analizar los cambios entre las relaciones ciudadanos-administración tanto en prestación de servicios como los mecanismos de participación; así como los proceso y transformaciones que se producen en el interior de la administración y que estan asociados al uso intensivo de la red (internet) como canal de distribución de servicios.

Para este objetivo de analisis es importante definir el concepto de gobierno electrónico: Aspectos q se incluyen en la expresión de gobernanza electrónica (democracia electrónica, formas de participación mediante las TIC, relación con otros agentes sociales, etc.), acceso a la información pública de servicios en línea, etc.

La iniciativa del Portal de Catalunya se concreta en:

• Portal interadministrativo en internet destinado a proveer electrónicamente servicios públicos de todas las administraciones que operan en Catalunya.

La red de internet está empezando a ser utilizada de forma consecutiva por los gobiernos locales, tanto en sus portales públicos como en sus sistemas de información internos y su modernización. ¿Cuál es el objetivo básico? Mejorar las relaciones entre ciudadanos y administración mediante el uso intensivo de las TIC y en especial del internet, simplificando y agilizando los trámites administrativos.

Para cumplir este objetivo se debe:

1. Entrar en la administración, recoger información de la entidad y de los cambios organizativos asociados; todo ésto a través de 3 técnicas: las entrevistas a personas relevantes de las diferentes unidades en las diversas organizaciones implicadas, el análisis de la documentación interna suministrada casi siempre por estas personas y la observación participante.
2. Análisis de webs: observación externa, apoyada de información relativa a los procesos internos de funcionamiento.
3. Iniciativas dirigidas a mejorar las relaciones entre las administraciones y los ciudadanos mediante la utilizacion del las Tecnologías de la Información y Comunicación.

Es impresindible la voluntad polìtica y el consenso de las diversas fuerzas políticas de la entidad.

El portal es la herramienta a través de la cual se logrará la mejora y modernización de las relaciones entre la administración, los ciudadanos y las empresas.

a. Habilitación de una plataforma tecnológica en la que se sostiene el portal, el mismo que permite el traspaso de la inforamción entre las entidades prestadoras de los servicios y el organismo distribuidor de los servicios.

b. Reforma interna de la administración (rediseño de los procesos que transforme el modelo de funcionamiento burocrático.

c. Ofrecer un acceso multicanal a lso servicios públicos (teléfono, internet o presencialas).

d. Para la prestación de determinados servicos públicos el portal dispone de un registro de los ciudadanos a través del cual es posible que éstas personas se identifiquen y se les dé de alta; a demás se les brindará un correo privado gratuito a través del cual puedan ponerse en contacto.

Conclusión:

• El gobierno elctrónico puede constituir una forma innovadora de vincular el cambio tecnológico y el organizativo en el sector público.
• El gobierno electrónico brinda mayor accesibilidad al usuario en cualquier lugar en que éste se encuentre.
• El gobierno electrónico contribuye con accountability (transparencia, rendición de cuentas, y a la participación).
• Facilita la reestructura organizacional de la institución pública ahciendola mas eficiente y eficaz.